互助保障交流材料

 

 

提高认识抓关键  精心实施抓落实

 

 

六安市总工会党组书记、常务副主席  隋鸿旭

 

      六安市职工互助保障工作于2008年3月启动，当年参保人员1万多人、参保金额68万元；2009年新增会员9000多人、参保金额81.4万元。这项工作在我市取得这样的进步，有新推行地区的客观因素，重要的是全市工会干部共同努力的主观因素。下面，我简要汇报这方面的工作体会。

      我是2009年2月调任到六安市总工会工作的，分管组宣、财务工作和互助保障工作。虽然在县一级领导岗位上工作多年，但初次接触职工互助保障工作，仍然感到十分陌生。通过学习《在职职工互助保障计划》，我直观地感到，这是一件为职工服务的实事、好事，类似于当前农村推行的新农合，是城市医疗保险的第二道保障线，是解决职工燃眉之急、突发灾难的一个具体实在的有效措施，体现了工会组织关心职工、爱护职工、维护职工利益的基本职责。但是这项工作为什么在六安开展的不够广泛？很多单位领导还不知道或没有认上这项工作？我从自身的经历感到，关键是宣传不够，特别是向单位的主要负责同志宣传不够。基层抓工作有句俗话：“头头抓，抓头头”，意思就是你要推进某项工作，必须领导亲自抓，而且要抓单位的主要领导才能推进工作。因此，我感到，必须抓住两个关键：一是自身的认识；二是工作对象单位主要领导、分管领导的认识。如我市中级法院有120多名职工，经过宣传以后几个月没有动静。有次开会时遇到该单位的分管领导，他说党组开会研究了，认为需要拿出十几万资金太多不能参加。我当时就给他算了一笔帐：意外伤害互助保障每人最高100元，全院也就是1万多；重大疾病200多元，全院也就是2万多元，加在一起也就是3万多元不超过4万元，怎么会是十几万呢？听我这样一算账，该院又重新在党组会上进行了研究，很快实现了全员参加互助保障。大约两个月后，该院一名干警突发脑溢血，经抢救脱离了危险但后遗症十分严重，瘫痪在床。市中院苦于没有政策无法给予经济上的帮助求助于我们市工会。按照互助保障规定，参加重大疾病互助保障的会员，必须满90天后才能按标准给予赔付，由于中院参加互助保障不足90天无法按标准赔付，为体现以人为本、有情操作的理念，我们多方筹措了5000元慰问金，该院政治处领导非常感慨地说：“没想到工会这么关心职工，如果早一点参加互助保障就好了。”

      我们的做法：一是全面布置，广泛宣传。在每年召开的市总工会全委会上，我们将此项工作列为全年重点工作之一。召开全市职工互助保障工作会议，邀请省办事处负责同志到会指导。利用组织建设、文明行业评比、送温暖、困难帮扶等各种活动的机会，积极宣传互助保障工作。县区工会利用多种形式开展宣传工作，如寿县工会专门举办有120多人参加的培训班，金寨县工会召开基层工会主席安排互助保障工作；叶集工会逐部门单位登门宣传。面上的宣传工作，市县两级工会每年都能以不同形式进行多次宣传。二是突出重点，以点带面。我们十分注重因地制宜、把握重点、先易后难、以点带面、全面推进。寿县工会根据本县实际，针对粮食系统组织健全，人员较多的实际情况，经过各级工会组织反复宣传，详细介绍互助保障给职工带来的好处，让粮食局领导认识到互助保障是为职工办得一件实实在在的好事，让广大职工了解到互助保障是全总关注民生、关爱职工的具体措施，从而得到了粮食系统广大干群的一致拥护，全县粮食系统在职职工538人全部参保。叶集工会针对区内企业较少、机关人员较集中的实际，则重点抓好试验区党政机关单位的互助保障工作，主席亲自上门逐户办理互助保障工作投保工作。市直工会突出抓好职工较多、经济效益较好的大企业的职工互助保障工作，如六安电厂、汽运总公司、江淮永达、电信六安分公司等单位。通过分门别类地进行宣传，有针对性做好有影响的重点单位工作，逐步形成了一点突破、周边效仿的良好态势。比如，我们经常遇到单位领导问：“可有哪个单位参加的？”我们常常回答：“市人大办、市医院……等等单位都参加了，而且某某同志已经得到赔付多少元，对单位干部职工确实是一件好事。”这样一说，这个单位领导一般都会效仿其他单位参加职工互助保障。三是利用人缘，随时宣传。我1990年从部队转业，先在市直工作了13年多，然后调任县委常委、组织部长6年多， 20年时间内结识了很多领导同志，当初的一般干部、科级干部，不少已经是主管一方的领导。这是一笔很重要的人缘资源，也是一条重要的宣传渠道。打仗讲究占领制高点，宣传也要瞄准决策人。我利用开会、调研、聚会等各种见面的机会，向那些有发展潜力的单位领导讲互助保障的好处，讲互助保障收益的实例，讲互助保障的具体标准。为便于宣传，我让工会的两位司机把中国职工保险互助会编印的《在职职工互助保障计划》随车携带若干份，不论坐哪辆车，随时都能提供宣传册给对方单位领导带回去研究。去年，市计生委的主要领导约我小聚，原因是我在一个160万人口的县里工作期间，分管计划生育工作多年。我事先了解了该单位还没有参加互助保障，闲聊中我就有意谈起职工互助保障的好处，又当场送了几份互助保障宣传册，主要领导同志当场表态安排分管领导日后联系尽快办理。时间不长，市计生委分管领导专程来工会询问操作办法，我请工会的组宣部长、代办点办公室主任都来介绍情况。很快，市计生委不仅办理了互助保障，而且成立了机关工会，一举两得。市委常委、组织部长担任我们工会主席后，有一次谈话讲到互助保障工作，我特意提到组织部还没有参加，部长当时就表态组织部要参加，并且要我找分管的同志联系。由于组织部年底前后较忙，目前这项工作还在进行中。我感到，类似组织部这样的单位参加，对宣传动员其他单位参加互助保障将更有说服力。四是运用典型，增强宣传。搞农业技术推广的科技人员常讲：农民是最讲实际的，必须要典型示范才能推开。实际上，从心理学角度讲，人都是比较讲究实际的，看不到效果的事情往往会持谨慎的观望态度，特别是遇到互助保障这样让他掏“腰包”的事情。我是这样要求的，5000元以上的或者是第一次赔付的地方由我去送。市人民医院一位同志患癌症赔付6800元，我去送时，市人民医院全体班子成员参加并举行了简单的仪式；我到金寨、寿县、霍邱、舒城、金安等县区送赔付金时，都有县分管领导陪同，有时还有主要领导。我想要的不是接待规格，而是如何扩大宣传效果。在县域范围内，有没有当地县级领导参加，宣传效果截然不同。

      开展职工互助保障工作地方，一般都能成立领导组、建立管委会、设立办公室，采取分解任务并给予县区代办点一定奖励等办法。我感到仅仅这样做还不够，必须注意两个问题：一是成立的组织是否能够覆盖更多的同志，把领导的事情变为大家的责任；二是成立组织以后有没有明确的考评和激励办法。根据这样的想法，我主持工作后及时调整了市总工会的领导组和管委会成员，副组长、副主任由原来一位班子成员改为班子成员都参加；成员由原来的3名中层干部增加到所有中层干部。这样调整后，市工会的在职干部都有做好互助保障工作的职责。我专门召开了一次全体会议明确：大家既是领导组、管委会成员，又是代办点的代办员；每年完成宣传动员参加互助保障的任务至少1万元，在完成任务的基础上，按照有关管理规定给予一定奖励。这样做的好处就是人人都是代办员、人人头上有指标，有效克服事不关己、高高挂起的现象，效果比较明显。市总工会机关人员外出时，公文包里装着职工互助保障计划宣传单，人到哪里就宣讲到哪里，宣传单就发放到哪里，工作就开展到哪里。通过大家的主动工作，仅市直机关、企事业单位参加互助保障的金额，就由2008年的20万元增加到2009 年的30万元。

      以上汇报的是一点肤浅体会。六安的工作与兄弟地市相比还有明显差距。我们决心借这次会议东风，认真学习先进经验，改进工作，力争取得更好的成绩。

      谢谢大家！